Pluralismo Jurídico

Por:  Dr. Luis Rivadeneira Játiva

Antecedentes

Un país con más de una justicia

El pluralismo jurídico en el Ecuador constituye el reconocimiento constitucional (desde 1998, consolidado en 2008) de la coexistencia de múltiples sistemas normativos, principalmente la justicia ordinaria estatal y la justicia indígena, basados en un Estado plurinacional e intercultural. Garantiza que comunidades, pueblos y nacionalidades apliquen sus propios usos, costumbres y normas ancestrales para resolver conflictos, con autonomía, siempre que no contravengan la Constitución ni los derechos humanos.

• Fundamento Constitucional: La Constitución de la República de 2008 define al Ecuador como un estado plurinacional, reconociendo la autonomía indígena en la aplicación de sus normas.
• Justicia Indígena vs. Justicia Ordinaria: El pluralismo jurídico busca una igualdad de jerarquía entre ambos sistemas, superando el centralismo jurídico donde solo el Estado dictaba normas
• Alcance: Las autoridades indígenas pueden ejercer funciones jurisdiccionales dentro de su territorio, basadas en sus tradiciones y derecho propio.
• Desafíos: Persisten barreras en la implementación práctica debido a la resistencia de operadores de justicia ordinaria acostumbrados al monoculturalismo, lo que genera conflictos de competencias.
• Componente Intercultural: Requiere políticas públicas interculturales y capacitación continua para garantizar una justicia inclusiva.
• Principales normas involucradas:
• Constitución de la República: 171 (Justicia Indígena).
• Código Orgánico de la Función Judicial (COFJ): Regula la cooperación entre sistemas.
• Código Orgánico Integral Penal (COIP): Reconoce la competencia penal de la justicia indígena.
• La justicia indígena y el pluralismo jurídico
• “La Constitución de 1998 reconoció el pluralismo jurídico dentro del Estado”. Pluralismo Jurídico en la Constitución ecuatoriana.

NULLIUS. “La Constitución ecuatoriana del 2008 optó por reconocen no solo al Estado como productor de Derecho, sino también a las comunidades”.

En conclusión, el pluralismo jurídico ecuatoriano representa un logro constitucional y cultural que requiere consolidarse. U. Amawtay Wasi.

1. Lo plural, el pluralismo y la justicia

1.1. Lo plural

Favor, háblame en plural, se dice, al tratar de que la persona que hace una tertulia, coloquio o discurso, se refiera a todos los asistentes y no solo a unos o a un grupo de ellos. Lo plural es lo opuesto al singular.

1.2. El pluralismo

En un país como el nuestro, el pluralismo se refiere a lo que somos, un país con varias nacionalidades étnicas, que tienen diferente cultural o en plural, pluricultural, en todas las regiones de la Patria. El pluralismo acepta, reconoce y valora la coexistencia de múltiples doctrinas, intereses, grupos o culturas dentro de una sociedad.

1.3. El pluralismo jurídico

Las leyes deben respetar el pluralismo existente en la nación y tener como base a las diferentes culturas que tienen diferentes formas de hacer justicia.  Es la coexistencia de dos o más sistemas normativos (derecho estatal, indígena, consuetudinario) en un mismo espacio geopolítico.

1.4. Un país plurinacional y pluricultural

El Ecuador, al ser un país plurinacional y pluricultural, debe desarrollar ideas plurales, a través del pluralismo. En el caso de las leyes, debe existir lo que se conoce como pluralismo jurídico, que refleja las diferentes formas de ver a la justicia en las diferentes etnias o nacionalidades, que difieren unas a otras.

Es necesario ver como las comunidades ecuatorianas, de diferentes culturas, conciben a la justicia y cómo la administran en la vida cotidiana.

1.5. Justicia indígena

Los pueblos ancestrales aplican sus propias normas, desde luego, siempre que no vulneren los derechos constitucionales, es decir, en el contexto del pluralismo jurídico que vamos a definir.

1.6. País multiétnico

Ecuador es una nación multiétnica y pluricultural reconocida por su gran diversidad humana, compuesta por mestizos, indígenas, afroecuatorianos, montubios y blancos. Alberga 14 nacionalidades indígenas y 18 pueblos, distribuidos entre la Costa, Sierra y Amazonía, manteniendo tradiciones, lenguas y cosmovisiones propias que enriquecen su identidad nacional.

• Diversidad Étnica: La base poblacional incluye mestizos, indígenas (Kichwa, Shuar, Waorani, etc.), afroecuatorianos, montubios y blancos.
• Plurinacionalidad: La Constitución reconoce 14 nacionalidades indígenas y 18 pueblos, destacando la presencia de grupos como los Otavalos, Saraguros y Salasacas en la Sierra, y grupos en la Amazonía vinculados a la naturaleza.
• Cultura y Tradiciones:

La riqueza cultural se manifiesta en la música (como la marimba en la Costa), vestimenta tradicional, gastronomía y costumbres que se transmiten generacionalmente.

• Reconocimiento Legal:

Según la Constitución de 2008, el Ecuador es un estado constitucional de derechos y justicia, social, democrático, soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico. Ministerio de Educación.

Esta mezcla de influencias indígenas, europeas y africanas convierte a Ecuador en un país con una identidad compleja y rica.

2. La diversidad cultural

La diversidad cultural del Ecuador tiene sus raíces en las influencias que los diferentes pueblos han dejado tras su paso por el territorio a lo largo de los siglos. Habría que considerar la diversidad étnica y regional de Ecuador para analizar su cultura.

Étnicamente esto está marcando por la presencia de mestizos, indígenas, afroecuatorianos, blancos, dicha diversidad humana se desarrolla en medio de una variedad de climas, espacios geográficos, así como, realidades ambientales, lo que forma parte de la base de la formación de identidades regionales. Aunque hay un patrimonio cultural común a todos.

Las costumbres son hábitos adquiridos cuando alguna práctica o acto es repetido frecuentemente. Dichas costumbres se asumen por parte de toda la comunidad y se van transmitiendo de generación a generación lo que las transforma en tradiciones.

Las tradiciones culinarias varían mucho según la región, la música ha sido un aspecto cultural importante en Ecuador desde mucho antes del surgimiento del Imperio Inca. Instrumentos como flautas, tambores y trompetas se han encontrado en antiguas tumbas. El Pasillo es un género popular de la música ecuatoriana que se asocia con las comunidades indígenas, mientras que la música de marimba está asociada con las comunidades afroecuatorianas.

Dentro de estas tradiciones y costumbres podemos destacar;

La Diablada de Píllaro – Sierra. Rodeo Montubio – Costa. Los Carnavales – a nivel nacional. Pawkar raymi – Sierra. Miércoles de Ceniza – a nivel nacional. Cuaresma – a nivel nacional. Semana Santa – a nivel nacional. Kasama – Costa (Santo Domingo de los Tsáchilas), y muchas otras fiestas culturales a nivel nacional.

De ahí la importancia de mantener las raíces ancestrales, cuidar el patrimonio cultural existente, gastronomía, ritos y danzas folclóricas para tener que ofrecer a los turistas. Santo Domingo se ha convertido en una de las metas turísticas más importantes del país por su ubicación geográfica.

3. Contexto del pluralismo jurídico

3.1. Definición: Coexistencia de diversos conjuntos de normas jurídicas (estatales y no estatales) en igualdad y coordinación.

3.2. Justicia Indígena: El pluralismo jurídico en Ecuador reconoce la capacidad de los pueblos ancestrales para aplicar su propio derecho consuetudinario, siempre que no vulnere derechos constitucionales.

3.3. Importancia en la Amazonía: Se considera un aporte a la construcción de respeto y a los derechos de la naturaleza, integrando el pensamiento crítico.

El pluralismo jurídico como aporte a la construcción de respeto y observancia a los derechos de la naturaleza en Ecuador

La naturaleza, como generadora de los elementos esenciales para sostener la vida en el planeta, parece no estar representada en términos de conceptualización dentro de la normativa formal. Ecuador, a través del reconocimiento constitucional de los derechos de la naturaleza, desarrolla preceptos constitucionales que no se complementan con la normativa jerárquicamente inferior. La Amazonía ecuatoriana, parte del ecosistema más importante del planeta, se convierte en un territorio vital para la aplicación de los derechos humanos, lo que tiene una importancia fundamental en los elementos esenciales para sostener la vida a nivel global, como por ejemplo el agua. Esto cobra mayor relevancia debido a que dentro de la Constitución de Ecuador el agua es reconocida como un derecho humano. En los territorios que forman parte de la cordillera de los Andes y de la cuenca amazónica dentro de la jurisdicción ecuatoriana, viven pueblos y nacionalidades originarios cuyas formas de vida, vinculadas a diferentes ecosistemas, les han permitido desarrollar sus propios sistemas jurídicos. Estos están siendo vulnerados por actividades extractivas permitidas por la normativa secundaria, jerárquicamente inferior a la Constitución y a los tratados y convenios internacionales. En ese contexto, este trabajo aporta, desde una conceptualización proveniente del pluralismo jurídico, a identificar la necesidad de construir un camino para enfrentar la vulnerabilidad del ser humano como parte de un mundo en peligro de extinción.

4. Importancia de nuestra Amazonía

El reconocimiento de la existencia de un territorio o de un Estado plurinacional va más allá de identificar la existencia de grupos indígenas dentro de él. Es vital la estrecha dependencia cultural, alimenticia, científica, económica, medicinal y espiritual de las naciones originarias con el territorio, lo que sobrepasa cualquier conceptualización comercial o de mercado y significa un quiebre con la visión vertical de la república, incluso en términos de justicia.

La relación derechos humanos-naturaleza significa la construcción diaria y permanente de un camino que nace desde la pluralidad del conocimiento. Una parte de ese conocimiento dentro del territorio ecuatoriano se encuentra en la región que conforma el bioma amazónico, donde habitan los pueblos y nacionalidades cofán, secoya, siona, huaorani, shiwiar, zápara, achuar, shuar, kichwa, tagaeri y taromenane, con sus formas ancestrales de concebir la vida, el territorio y la apropiación de la naturaleza.

Su resistencia a la amenaza constante del extractivismo en la región amazónica hace notoria la posición de los pueblos originarios frente a la visión de mercado del Estado, que incluye también a los Gobiernos progresistas, los cuales han impulsado nuevas áreas de explotación en territorios ancestrales. Esto ha provocado conflictos intra- e interétnicos ligados a lo territorial. (1). La discriminación a la concepción de pertenencia cultural con el territorio tiene como base la discriminación a la naturaleza, pues desde los Gobiernos se la ha subordinado a la visión de desarrollo de turno, pero sobre todo al mercado. (2). Según Javier Martínez la dificultad de la protección real del territorio se ahonda por la presencia de interlocutores dentro de las mismas comunidades, luego del ingreso estratégico de las “grandes agencias de desarrollo”, a partir de un pragmatismo que permitió sustituir a las “organizaciones clásicas de izquierda”. (3).

Con más de ocho millones de kilómetros cuadrados, la Amazonía es el bosque tropical más grande del planeta, y cumple con un rol muy importante al almacenar carbono y evitar su expulsión a la atmósfera. El grado de conservación que tiene en la actualidad se debe a la acción de los pueblos indígenas que la habitan. Sus territorios ocupan junto a las áreas protegidas el 49 % de la Amazonía a nivel regional, y desempeñan un papel fundamental en la protección socioambiental, con lo que ayudan a toda la humanidad. (4).

La presión que se ejerce en los bosques de la Amazonía ecuatoriana ha causado entre 2001 y 2020 la deforestación de más de 600 000 hectáreas —un ritmo de 31 000 hectáreas por año—, debido a la expansión de la frontera agrícola, la extracción de recursos madereros, el desarrollo de infraestructura y la explotación minera y de hidrocarburos. (5).

La extracción de petróleo en Ecuador se ubica en la cuenca del Amazonas, y sus efectos han sido graves: pérdida de bosques primarios y biodiversidad, riesgos a la salud humana y contaminación. (6). Se estima que entre 1970 y 2013 la Amazonía ecuatoriana fue deforestada en un 15 % como consecuencia de la migración interna, la extracción de petróleo, la construcción de carreteras, la tala ilegal y nuevos asentamientos. (7).

5. Riqueza de un país plurinacional y multicultural

Es necesario primero contextualizar el tema. No todos los países tienen esta riqueza: ser un país plurinacional y pluricultural. El Ecuador, es uno de ellos y es importante generar réditos de esta realidad.

Hay que aprovechar esta riqueza de la mejor manera, ya que un país con varias nacionalidades llama la atención de los visitantes y turistas que vienen de otros países, frente a esta realidad que hace ver la diversidad: de costumbres, vestimenta, lengua o idioma, conocimientos ancestrales e identidad.

En nuestra provincia de Imbabura, por ejemplo, las etnias son variadas, como: los descendientes de los imbayas y caranquis, natabuelas, cayambis, que se podría definirlos como los kichwa-imbayas, con su propia cultura, basada en la solidaridad, la comida para compartir en familia y costumbres propias.

Los kitus-caras, afincados en la provincia de Pichincha, tenían los Centros Ceremoniales en toda su geografía. Como ejemplo tenemos el Centro Ceremonial Kitu-Cara de Collaquí, junto a las ruinas de la antigua población de la parroquia de Tumbaco. Su población se ubica también en las faldas del cerro Coturco, conocido también como “León dormido”, cerca de las parroquias de Yaruquí y de Tababela. El cerro “Ilaló”, fuente de agua, para los valles orientales de Quito, situado en la cuenca del Río San Pedro, frente al Río Guayllabamba. Es un volcán inactivo y altamente erosionado. Es un verdadero placer para los caminantes subir por estos bosques y laderas.

La cultura de los Panzaleo del Cotopaxi, pueblo ancestral de la Sierra centro del Ecuador, ubicado principalmente en la provincia de Cotopaxi. Se caracteriza por su fuerte organización comunitaria, economía basada en la agricultura (papas, maíz, cebada) y ganadería, y una rica identidad cultural expresada en el idioma Kichwa.

Los Salasacas de Tungurahua son un pueblo indígena Kichwa de la Sierra Central del Ecuador, asentado en Pelileo, reconocido por su fuerte identidad cultural, la elaboración de tapices artesanales y su organización comunitaria basada en la minga. Su economía combina la agricultura, ganadería y la venta de tejidos, con celebraciones importantes como el Inti Raymi.

En la provincia de Riobamba los Puruhá, asentados en la antigua Liribamba, actual parroquia de Colta. Son una serie de etnias indígenas que históricamente ocuparon las provincias de Chimborazo, Bolívar, Tungurahua y parte de Cotopaxi. Adoraban al sol y a la luna.

En las provincias del Azuay y Cañar la cultura Cañari (400-1500 d.C) es una milenaria civilización indígena de la Sierra sur ecuatoriana, caracterizada por ser hábiles agricultores, comerciantes y guerreros.

La cultura Saraguro, asentada en las provincias de Loja y Zamora Chinchipe, es una de las etnias indígenas más antiguas y preservadas, conocida por su vestimenta negra distintiva, su lengua kichwa y una fuerte identidad andina.

La Amazonía ecuatoriana alberga 11 nacionalidades indígenas reconocidas, siendo las más pobladas los Kichwa, Shuar, Achuar y Waorani. Estas comunidades ancestrales, que incluyen también a los Cofán, Siona, Secoya, Zápara, Shiwiar, Andwa y pueblos de aislamiento voluntario (Tagaeri/Taromenane), mantiene sus lenguas, cosmovisión y tradiciones.

Los indígenas de la Costa ecuatoriana comprenden principalmente las nacionalidades Awá, Chachi, Épera y Tsáchila, asentadas en las provincias de Esmeraldas, Imbabura y Santo Domingo de los Tsáchilas. Además, existen los pueblos Manta, Huancavilca y Kichwa de la Costa, descendiente de culturas precolombinas que habitan principalmente en las provincias de Manabí, Guayas y Santa Elena.

La población indígena en nuestras Islas Galápagos es mayoritariamente migrante del continente, destacando la comunidad Salasaca (de Tungurahua) como una de las más numerosas. Se han integrado a la sociedad mestiza e insular.

 

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS:

1. Carmen Seco, “La identidad amazónica vinculada al Sumak Kawsay: Actos de re-existencia y resiliencia”, en Buen vivir como alternativa al desarrollo: Una construcción interdisciplinaria y participativa, coord. Carlos Larrea Maldonado y Natalia Greene (Quito: Universidad Andina Simón Bolívar, Sede Ecuador, 2017), 79.
2. Martínez y Acosta, “Los derechos de la naturaleza”.
3. Javier Martínez, “El paraíso en venta: Desarrollo, etnicidad y ambientalismo en la frontera sur del Yasuní (Amazonía ecuatoriana)” (tesis doctoral, Universitat de Lleida, España, 2014), 73, https://bit.ly/3FLCdis.
4. EcoCiencia, “Resultados del mapa de deforestación en la Amazonía ecuatoriana”, video de YouTube, 2022, https://bit.ly/3AEOVN9.
5. Ibíd.
6. Carlos Larrea, Ana Bravo y Malki Sáenz, “El neoextractivismo en Ecuador: Crisis y alternativas”, en Buen vivir como alternativa al desarrollo: Una construcción interdisciplinaria y participativa, coord. Carlos Larrea Maldonado y Natalia Greene (Quito: Universidad Andina Simón Bolívar, Sede Ecuador, 2017), 137.
7. Ibíd., 147.