Gestión de Niels Olsen en la Asamblea en un año: solo se cumplió el 19% de la agenda legislativa 2025-2027

Pichincha Comunicaciones. La gestión de Niels Olsen cerró su primer año con apenas un 19% de cumplimiento de la Agenda Parlamentaria 2025-2027. De 53 proyectos previstos, solo 10 fueron aprobados y gran parte de la producción legislativa respondió a iniciativas enviadas por el Ejecutivo de Daniel Noboa.

Al cierre de su primer año de gestión (mayo 2025 – mayo 2026), el balance de la presidencia de Niels Olsen en la Asamblea Nacional arroja cifras que cuestionan la eficacia legislativa institucional. La Agenda Parlamentaria 2025-2027 apenas alcanzó un 19% de cumplimiento en sus objetivos iniciales.

De los 53 proyectos de ley que integraban la hoja de ruta original para este periodo, solo 10 lograron ser aprobados, dejando una vasta mayoría de iniciativas en el limbo del trámite parlamentario.

Un desglose de la deuda legislativa

La agenda parlamentaria se estructuró en cinco ejes temáticos, pero ninguno logró un avance significativo. Por ejemplo, en el eje de Desarrollo Económico, Productivo y Sostenible, de los 13 proyectos planificados, solo uno llegó a ser ley. En áreas críticas como Eficiencia del Estado y Lucha contra la Corrupción y Desarrollo Social, se aprobaron apenas tres proyectos en cada uno, a pesar de que cada eje contaba con 15 propuestas iniciales.

A continuación se detallan las 10 leyes aprobadas y la comisión que la tramitó:

Un informe técnico realizado por el Observatorio Legislativo advierte, además, que la agenda planteada por la administración de Olsen careció de mecanismos de trazabilidad, omitiendo códigos de identificación, estados actualizados o proponentes claros, lo que dificultó el seguimiento ciudadano y el control de resultados.

Comparativa y calidad de las leyes

El 19% de cumplimiento ubica a la gestión de Niels Olsen entre las de menor desempeño dentro de las presidencias legislativas recientes evaluadas durante un año de funciones. Mientras César Litardo alcanzó un 71% y Virgilio Saquicela un 69%, Olsen quedó por debajo del 44% registrado por Viviana Veloz y del 38% obtenido por Henry Kronfle.

Más allá de la cantidad, la calidad de la producción legislativa también ha sido objeto de escrutinio. De las 28 leyes entregadas por la Asamblea en este primer año, nueve correspondieron a proyectos económicos urgentes enviados por el Ejecutivo, es decir, el 40%. De estas, dos ya han sido declaradas inconstitucionales por la Corte Constitucional (Ley de Solidaridad Nacional y la Ley Orgánica de Integridad Pública) y otras seis enfrentan demandas por errores de procedimiento parlamentario.

Más allá de la cantidad, existe un fenómeno preocupante: la agenda se movió principalmente al ritmo del Ejecutivo. De las 24 leyes entregadas por la Asamblea, el 45% fueron proyectos económicos urgentes enviados por el presidente Daniel Noboa. En contraste, apenas 2 proyectos nacidos por iniciativa de los legisladores llegaron a convertirse en ley en todo el periodo.

Además, la “calidad” de lo aprobado está bajo la lupa de la justicia: dos de las leyes aprobadas ya fueron declaradas inconstitucionales por la Corte Constitucional y otras seis enfrentan demandas por errores de procedimiento o vulneración de derechos.

Ahora ¿cuáles fueron esas iniciativas aprobadas impulsadas desde la propia Asamblea? Durante este periodo, apenas dos proyectos nacidos de legisladores lograron convertirse en ley, mientras otras 22 propuestas fueron archivadas, la mayoría provenientes de sectores de oposición. Estas fueron las únicas dos leyes aprobadas:

• La ley para la Reactivación Económica a través del Fortalecimiento de la Vinculación del Sector Económico Productivo con la Educación (Ley Dual) presentada por la oficialista Valentina Centeno.
• La ley de Promoción, Prevención y Atención Psicosocial para niños, niñas y adolescentes. Esta norma presentada por la Revolución Ciudadana tuvo el apoyo de ADN, Partido Social Cristiano (PSC), Pachakutik y los independientes.

Con una gestión que se centró mayoritariamente en las voces del oficialismo y un alto índice de sanciones a legisladores de oposición, el primer año de este periodo legislativo cierra con una agenda institucional que, en su gran mayoría, quedó en papel.

Tomado de Pichincha Comunicaciones – Imagen: Pichincha Comunicaciones