En la Asamblea Nacional hay una docena de proyectos de ley para regular el uso de la inteligencia artificial en Ecuador

El Universo. Al igual que en otros países, en Ecuador se busca regular el uso de la inteligencia artificial (IA) a través de proyectos de ley ingresados en la Asamblea Nacional. La legislatura ya tramitó una iniciativa con este fin, pero fue archivada en el pleno; sin embargo, existen doce proyectos de ley cuya finalidad es normar el manejo de esta tecnología.

El proyecto de ley orgánica de regulación y promoción de inteligencia artificial en Ecuador, que unificó dos propuestas impulsadas por la asambleísta Patricia Núñez (RC) y la exlegisladora Karina Subía (Actuemos), fue archivado el pasado 15 de septiembre con 88 votos.

La moción fue presentada por la legisladora Cecilia Baltazar (antes de Pachakutik), presidenta de la Comisión de Educación, que tramitó esta normativa, quien argumentó que la propuesta no garantiza la protección de derechos, podría limitar el desarrollo tecnológico y plantea disposiciones que generarían gasto público sin observar las competencias constitucionales.

Actualmente, en tanto, en el Parlamento hay doce propuestas de ley que plantean reglamentar el uso de la inteligencia artificial; una de ellas fue presentada por Baltazar. La iniciativa se presentó el 1 de septiembre y tiene como nombre “Proyecto de ley orgánica para el desarrollo, uso ético y gobernanza de la inteligencia artificial en Ecuador”.

El objetivo de esta propuesta es “establecer un marco jurídico para el desarrollo, investigación, implementación, comercialización, adopción y uso ético, responsable, seguro y transparente de sistemas de inteligencia artificial en el Ecuador, promoviendo la innovación, la competitividad, la transformación digital y la protección de los derechos fundamentales”.

El documento tiene 35 artículos relacionados con la supervisión humana, sistemas de mínimo y alto riesgo, el derecho a la revisión humana y a la explicación, la protección frente a la suplantación de identidad y el contenido sintético no consentido, protección de datos personales, prevención del uso indebido de la inteligencia artificial, entre otros.

La propuesta de la asambleísta también modifica el Código Orgánico Integral Penal (COIP) para penalizar a quien con el uso de la IA cree, edite o difunda material audiovisual que represente a una persona identificada o identificable en actos de naturaleza íntima o sexual que no ocurrieron en la realidad, sin su consentimiento. Asimismo, busca sancionar a quien cree o difunda contenido que simule la identidad, voz o imagen de una persona sin su consentimiento.

Este proyecto de ley espera la calificación del Consejo de Administración Legislativa (CAL), tras un informe favorable de la Unidad Técnica Legislativa (UTL). De ser calificado, el CAL deberá remitir el proyecto a una comisión para su tratamiento.

El legislador de la Revolución Ciudadana (RC) Gerardo Machado, ingresó seis proyectos de ley que buscan reformar otras leyes en torno a la inteligencia artificial. Las propuestas son:

• Proyecto de ley orgánica reformatoria a la ley orgánica de servicio público para la capacitación y certificación en inteligencia artificial, ética y responsabilidad digital
• Proyecto de ley orgánica reformatoria a la ley orgánica de empresas públicas para el fortalecimiento de competencias en inteligencia artificial y su uso responsable
• Proyecto de ley orgánica reformatoria a la ley orgánica de educación intercultural para la formación en el uso académico y ético de la inteligencia artificial
• Proyecto de ley orgánica reformatoria al código del trabajo para incorporar la capacitación y certificación en el uso responsable de la inteligencia artificial en el ámbito laboral privado
• Proyecto de ley orgánica reformatoria al código orgánico de la Función Judicial para la formación y certificación continua en inteligencia artificial responsable
• Proyecto de ley orgánica reformatoria a la ley orgánica de educación superior para la formación en inteligencia artificial, ética e integridad académica

Todas las iniciativas del legislador del correísmo esperan por un informe de la UTL que deberá ser conocido por el CAL para decidir su calificación o archivo.

Regulación en la administración de justicia

Otro de los proyectos que aguardan en el Legislativo es el de la asambleísta Mónica Salazar, denominado “proyecto de ley orgánica reformatoria al código orgánico de la función judicial para la regulación del uso de la inteligencia artificial en la administración de justicia”. El documento se presentó el 18 de junio y el CAL, tras calificarlo, lo envió a la Comisión de Justicia para su tratamiento.

De acuerdo con el texto, la iniciativa responde a la “necesidad jurídica de adecuar el marco legal a los desafíos actuales que plantea la incorporación de la inteligencia artificial en la administración de justicia, garantizando que su uso se desarrolle bajo parámetros claros, verificables y compatibles con los principios constitucionales”.

Entre otras cosas, este proyecto reforma el Código Orgánico de la Función Judicial y establece principios para el uso de la IA en la justicia. También incorpora una regla procesal específica en el Código Orgánico General de Procesos que faculta a los jueces a requerir la aclaración, verificación o sustento de información respecto de la cual existan indicios razonables de haber sido generada mediante herramientas de inteligencia artificial sin la debida validación humana.

También está el proyecto de ley orgánica reformatoria al Código Orgánico Integral Penal (COIP) para la tipificación de conductas vinculadas a la explotación sexual de niñas, niños y adolescentes mediante inteligencia artificial y otras tecnologías de la información. Fue presentado por Gema Dueñas, legisladora de Acción Democrática Nacional (ADN).

La propuesta, ingresada el 26 de marzo de este año, incorpora reformas al COIP para sancionar conductas vinculadas al uso de inteligencia artificial para la explotación sexual de niñas, niños y adolescentes, tipificando la creación o simulación de material de carácter sexual generado mediante la IA y se sanciona su comercialización, difusión o cualquier forma de circulación. El documento tiene tres artículos reformatorios al COIP, una disposición transitoria y una final. El proyecto de ley fue calificado por el CAL y se encuentra en la Comisión de Justicia.

La asambleísta María Paula Villacreses (ADN) también apadrina un proyecto de ley para normar la utilización de la IA. Se trata del proyecto de ley orgánica que regula el uso de las simulaciones de imágenes, voces, audio y video de personas generadas por inteligencia artificial. La propuesta también fue calificada por el CAL, tras su presentación el 25 de marzo, y fue remitida a la Comisión de Educación.

El objetivo del proyecto de ley de Villacreses es “regular, prevenir y sancionar la generación, obtención, manipulación, publicación o difusión no consentida de imágenes, audios o videos, hiperrealistas o simulados, incluidos aquellos creados o alterados mediante tecnologías de inteligencia artificial u otras similares, cuando dichas conductas afecten el derecho a la integridad, a la honra, al buen nombre, a la propia imagen, a la intimidad personal y familiar, o constituyan una forma de violencia digital, sexual o de género, especialmente en perjuicio de personas pertenecientes a grupos de atención prioritaria”.

Incluye nueve artículos, cinco disposiciones reformatorias que modifican delitos establecidos en el COIP como calumnia o la difusión no consentida de contenido íntimo o suplantación de identidad, y tiene, además, dos disposiciones transitorias y una final.

En diciembre de 2025, el legislador Christopher Jaramillo, también de ADN, presentó el proyecto de ley orgánica reformatoria a la codificación de la Ley de Educación Intercultural para la incorporación de competencias en inteligencia artificial en el sistema nacional de educación.

La iniciativa aún no ha sido conocida por el Consejo de Administración Legislativa y busca incorporar de forma obligatoria, en el currículo nacional, las competencias fundamentales en pensamiento computacional, ciencia de datos e inteligencia artificial, con un enfoque en su aplicación ética y responsable, en todos los niveles y modalidades del sistema educativo. Tiene seis artículos, tres disposiciones generales, dos transitorias y una final.

Finalmente, hay una propuesta presentada por Paola Cabezas, legisladora de la RC, que es el proyecto de ley orgánica para la protección de la voz humana frente al uso de tecnologías de inteligencia artificial. El proyecto, ingresada en noviembre del año anterior, busca “proteger la voz humana como atributo personal, rasgo biométrico y herramienta laboral frente al uso, reproducción, imitación, clonación, síntesis o generación mediante tecnologías de inteligencia artificial o sistemas automatizados”.

El texto tiene 21 artículos que prohíben el uso no autorizado de voces generadas por inteligencia artificial, o crean un registro de licencias de uso de voz, también tiene tres disposiciones transitorias y una final. El CAL calificó la propuesta de Cabezas y la envió a la Comisión de Educación para su trámite.

De los doce proyectos presentados, cuatro fueron calificados por el CAL; de estos, dos se encuentra en la Comisión de Justicia y dos en la de Educación. Las mesas podrán considerar la unificación de las propuestas que están a su cargo o, incluso, incorporar el resto de proyectos pendientes, si es que el CAL los califica y remite a cualquiera de estas comisiones. (I)

Tomado de El Universo – Imagen: Canva